近年来,甘州区聚焦张掖市“一屏四城五区”发展战略,深入开展甘州区文化旅游产业“六大专项行动”,全力促进全域旅游业转型升级、提质增效,奋力跑出文旅产业发展的“加速度”“高质量”和“新状态”,虽然受疫情影响,但甘州区文旅产业总体呈现持续升温的向好发展态势。

一、常态化疫情防控下甘州区文旅产业发展承压明显。

通过对文旅部门统计数据和金税三期管理系统涉旅行业分类数据的分析,在疫情背景下,甘州区旅游业呈现以下特点:

一是疫情严重冲击旅游行业。以住宿业为例,经测算住宿行业荣枯线基本设置为入住率60%左右,2019年,全行业景气指标向好,全行业处于营利状态。在疫情背景下,全行业基本处于亏损状态,星级宾馆数量逐年下降,特别是2021年以来社会宾馆年平均入住率不到20%,普遍处于惨淡经营状态。住宿业重资产经营特征明显,一次性投入大,经营成本无法有效缩减,持续亏损经营,对行业的健康发展影响较大。在疫情背景下,住宿业的整体运行情况也从一个侧面反映出了旅游业整体面临的困难和巨大的经营压力。

二是旅游行业企业综合实力不强。从税务登记情况看,我区与旅游业直接相关的纳税人共有5492户,其中:住宿业442户,餐饮业2767户,道路运输业647户,商务服务业1636户,全部属于小型微利企业和个体经营户。在疫情背景下,旅游相关行业企业由于规模较小、实力不强、跨行业经营能力弱,造成了整体抗疫情能力差以及业务拓展能力较弱,成为承受疫情压力最大的企业群体。

三是旅游业税收贡献度不高。旅游业税收涵盖交通、餐饮、住宿等多个服务行业,近年来我区旅游企业数量虽有所增加,但普遍存在规模较小且分散、财务制度不健全等问题,从旅游行业税负情况分析,“大旅游小税收”现象比较明显。

二、助推甘州区旅游产业高质量发展的几点建议

近年来,旅游业已经逐渐成为甘州区经济发展的主要动力之一。面对疫情影响,立足区域旅游资源优势,落实好产业扶持政策,积极拓展旅游产业结合点,搭建完善“智慧旅游+”服务平台,推动全区旅游产业上台阶促进税收,经济协调发展。

一是持续推进“旅游智慧+”,助力旅游产业复苏发展。深入推进智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游饭店创建工作,依托张掖智慧城市建设工程,加快5G技术的实践运用,配套完善全区旅游大数据中心和智慧旅游服务平台、智慧旅游管理平台、智慧旅游营销平台“一个中心、三大平台”建设。做强做优甘州文旅等官方微信,整合旅游信息发布平台,及时发布甘州旅游信息,为游客提供网上旅游咨询检索、景区游览、远程观景等小程序服务,实现“一部手机游甘州”,用智慧旅游让游客更安心,为产业复苏做好准备。

二是做实政策扶持,引导旅游产业高效发展。全面落实金融、减税、补助等各项惠企政策,精准帮扶中小微企业降成本和拓宽融资渠道,保住旅游企业和旅游品牌。针对不同人群精心设计不同的旅游线路,以线路作为载体推动旅游项目套餐化、自由组合化,实现交通、住宿和餐饮、文化和娱乐、零售等行业的共赢。用好西部大开发企业所得税优惠政策,加大财政、招商、文旅等相关部门的多方联动,积极推进“旅游+”战略,促进产业融合、产城融合,文化旅游体育康养企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,着力打造跨界融合的产业集团,进一步提升本地旅游企业的发展理念,助力本地中小企业迅速成长,税源不断壮大。

三是培养税源,增加新的品质税收点。在打造内涵丰富、资源优势突出的景区时,应大力推进乡村休闲旅游与养老综合产业。推动乡村旅游与原生态农产品、越野线路、民俗文化等融合,实现由观光向体验型、度假型转变。同时结合电子商务、微博营销等网络手段,对乡村美食、美景进行推广,提升乡村旅游的吸引力。此外,还将文化旅游与地方建设融合,全面提升本土旅游品质化,完善旅游视觉形象体系的配套建设,适应旅游大发展的需要,使游客在吃、住、行、游、购和娱等方面得到满足。同时认真落实旅游税收优惠政策,扶持当地规模旅游企业做大做强。坚决执行有利于旅游产业发展且符合政策规定的项目;深度挖掘政策潜力,在征管上放水养鱼,涵养税源。

四是实施精准服务,认真落实好减税降费政策。针对旅游业点多面广、管户分散的特点,围绕组合式税费政策,税务部门从细处着手,充分利用电子税务局、陇税雷锋、微信公众号、税企微信群等多种渠道,为旅游业符合条件的企业提供“一对一”精准服务,让纳税人“非接触”知晓政策,“零距离”解决问题,实现税费优惠政策全面覆盖,精准滴灌,帮助缴费人享受政策红利,缓解疫情带来的负面影响,增强企业的自身造血功能,对支持企业持续发展贡献税务力量。

杨彩虹

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